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以下两步结构可能是合适的:



1 . .一个参议院或工程委员会，负责
a)通过制定《工程注册法》或《工程注册法案》(政府可能通过该法案将其转化为成文法或法律)使注册过程成为可能，并赋予政府实施注册过程的法律权力。

B)制定和定期审查注册的总体目标，例如确定需要注册的工程领域。

从本质上讲，该组织被赋予注册过程中涉及的立法方面的权利。



2)专业工程师注册委员会-该委员会将负责A)根据工程委员会/参议院授予的权力，使用申请、审查和认证程序制定和定期审查实际注册过程。

B)关于申请、审查和认证过程的申诉的评价和处理。

从本质上讲，这个组织被赋予了执行和司法方面的程序

登记。





I)工程委员会或参议院的章程是什么?



该机构本质上是一个负责工程实践立法的机构。



对任何做法施加管制都可能产生积极和消极影响，这取决于实施的领域和程度。通过非常严格的监管，某个社区可能会通过减少供应来增加其服务的成本。它还限制了消费者选择获得服务的自由。另一方面，不知情或不知情的消费者可能会做出可能危及他们的安全和福利的选择，保护这一点是政府的责任。









很明显，这场辩论的各个方面跨越了工程学的界限，也包括了社会方面。因此，这个机构可以包含来自工程领域和公众的个人的平衡，他们有能力以对所有有关各方公平合理的方式捍卫公众的利益。尽管工程界的利益在某种程度上可以通过工程委员会或参议院来解决，但整个注册过程不能从“工程师的，工程师的，工程师的”的狭隘角度来看待。



可以建议12个，其中6个是来自不同工程领域的杰出人士，6个是来自社会福利和消费者保护领域的杰出人士。决定可以采用多数表决的方式作出，为了达到这种平衡，每一组中必须至少有一人投票才能获得简单多数。对于某些关键的宪法或法定问题，可能需要四分之三多数或协商一致意见。





J)专业工程师注册委员会的组成是什么?它如何运作?



专业工程师注册委员会(BRPE)主要由工程师组成，这些工程师由工程参议院/理事会从公开提名或通过工程论坛收到的申请中提名。



可以再次建议设立12个名额，由代表拟议注册的工程领域的工程师组成。BRPE的具体任期为3年，此后三分之二的成员可以退休。为防止BRPE的章程和前景停滞不前，可以对任何成员的任期不得超过两届施加限制。



问题E中提到的流程必须由BRPE执行。这可能需要成立若干委员会，由BRPE的一名成员担任主席。这些委员会负责具体工作，并通过委员会主席向委员会汇报情况。



BRPE还需要有形的基础设施和长期的行政支持来开展其活动。BRPE最初可能会通过政府的拨款建立，该拨款可能会在5年内逐步取消，在此期间，它可能会实现财政独立，并拥有可持续的收入来源。



为了减少考试过程的完整性随着时间的推移而降低的可能性，可以利用独立的组织，如IIT -JEE考试机构，以确保及时和







K)这一注册过程的立法机构是州政府还是中央政府?



立法机关必须是政府。



我个人反对设立以中央政府为基础的机构，理由如下:



1)印度是一个大国，地理距离相当大。因此，管理当局的成员，例如工程委员会或注册委员会，如果这些小组由来自全国各地的真正代表组成，将很难定期举行会议。

2)上述管理当局如果要真正具有代表性，每个国家至少必须有一名成员。只有一名代表就很难召开会议，因为来自29个不同国家的29名不同的人的方便必须同时进行。为了减轻这一问题，每个州至少有两名代表是必要的。在这种情况下，工程参议院的58名成员将变得难以控制。

3)印度的29个邦都有不同的地质/地震环境，因此中央机构有必要管理适合各邦特殊要求的不同考试，特别是在土木工程领域。从本质上讲，可能需要以地震活动性为基础的国家分组——如要求“特殊地震资格”而不要求这种能力——以便实施一个公平的方案。这样的计划似乎没有必要，复杂，而且可能变得越来越不切实际。
3)代表的范围越大，论坛中所表达的意见分歧就越大。这就更有必要制定一个最低标准，而不是一个全面标准——如果需要在关键问题上达成共识或绝大多数(如四分之三多数)。这种强迫可能会使许多只对某些州重要的问题由于得不到绝大多数人的支持而得不到管理局的充分处理。
4)决定许多问题所依赖的民主多数意见的程序可能会使许多国家与这一程序疏远，当多数人反对他们的意见时。
5)印度各邦的经济发展程度和人口也各不相同。这将使发达国家的代表更加积极和有发言权，而人口较少和发达国家的代表则沉默和沉默，这将再次导致决策更倾向于更发达和人口更多的国家的利益。
6)管理局将从申请人那里获得资金，也可能从政府获得赠款。即使在最初阶段实现了对所有国家的适当公平，随着时间的推移，资金流数量的现实将在管理局内部产生既得利益，以便影响对为管理局的维持支付更多费用的社区的立法/登记。
7)从地震方面来看，由几个小国组成的远东地区是一个特别敏感的地区，为了公众福利的利益，有必要规范该地区的工程实践。驻在国家首都新德里的当局很难有效地管理和规范这些邦的做法。
类似的结构，如作为国家机构成立的印度标准局，未能定期开会、有效审议和及时作出反应。因此，印度的建筑法规大约20年才修订一次。在这些组织中，对不断变化的需要作出反应的进程没有及时进行。




我进一步表达我个人的意见，赞成设立以州政府为基础的权力机构，理由如下:


1)将影响范围缩小到单个国家，将管理局的责任限制在它能够行使有效控制的地区。

2)不同的州有不同的地区语言，这将有助于在地区和英语语言中进行一些过程。

3)某一特定状态下地质/地震学的变化可能会被考虑在某一特定状态下选择考试和科目的方式中。

4)较发达的国家自然会在落实程序和制定审查和评价程序方面取得更快的进展。

5)资源较少且反应较慢的国家可以通过两个简单的过程升级其进程:

A)采用在相似状态下开发的过程

B)通过礼让方式授予注册资格——要求申请人到其他举行此类考试的类似州参加考试，并以礼让方式授予已在该等州注册的人注册资格。

(六)可以定期举行州级会议，出席人数可观，监管机构规模不超过10个、12个或类似数量，更容易管理。

7)在其他国家或世贸组织等国际机构看来，这一过程的合法性不会因为有一个国家级的监管机构而受到损害。

有可能引入限制，某些关键程序只能通过协商一致或以四分之三多数决定，从而确保引入登记的根本目标不会受到有时可能聚集简单多数的不正当意见的破坏。



L)在比州级别更低的级别进行注册(例如市/市政级)是否有利?



在这种情况下，看看其他国家在这种情况下的经验是有利的:



1.在美国，注册是由州委员会完成的，而不是由地方政府。这已经被证明是成功的，在整个特定的国家引入了统一的工程实践标准。



2 . .在澳大利亚，有地方政府发放注册，这是澳大利亚工程师协会在其系统上发布的文件:
“由于缺乏专业工程师的全面注册制度，地方、州和地区政府维持了许多监管和准监管制度。各个政府机构和部门都有自己的专业工程师名单，用于采购、认证和招聘。这些“登记”在本质上很大程度上是反竞争的，因为它们通常是基于对谁有能力作为专业工程师进行实践的高度主观和经常带有偏见或不知情的判断。”



虽然为了在全国各地建立可比较的标准，在一定程度上多样化的注册程序是可取的，但根据澳大利亚的经验，在地方政府一级建立独立的监管机构可能会适得其反。

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